Nyt kaskadekrav for træbiomasse skal efterleves fra 1. juli 2026

Nu nærmer tiden sig, hvor kaskadeprincippet bliver en gældende del af dansk lovgivning, og dermed lægges et nyt lag af regulering ind omkring brugen af biomasse.

Fjernvarmesektorens forbrug af træbiomasse var allerede på forhånd underlagt nogle af verdens strengeste bæredygtighedskrav, der dels er reguleret i EU’s direktiv for vedvarende energi, dels er reguleret af dansk særlovgivning, der i mange tilfælde går længere end EU’s mindstekrav.

Med den seneste ændring af VE-direktivet (det såkaldte VEIII-direktiv) i oktober 2023 skærpedes EU-reglerne så yderligere. Det resulterede blandt andet i et nyt krav om, at selskaber, der anvender træbiomasse til energiproduktion, skal sikre sig, at biomassen ikke kunne have været anvendt til et højere formål i henhold til det såkaldte kaskadeprincip.

Kravet blev implementeret i dansk lovgivning i maj 2025 – dog skal selskaberne først dokumentere, at de overholder det nye krav fra 1. juli 2026.

Som en del af implementeringen skulle alle omfattede selskaber dog have implementeret et styringssystem i deres virksomhed senest den 31. december 2025. Styresystemet skal bruges til at sikre den efterfølgende overholdelse af kaskadekravet. Et sådant styringssystem blev i december gjort tilgængeligt for medlemmer af Dansk Fjernvarme. Et sådant styringssystem blev i december gjort tilgængeligt for medlemmer af Dansk Fjernvarme, der således har kunne overholde lovgivningen inden for tidsfristen.

Danmark er indtil videre et af de eneste EU-lande, der faktisk har implementeret kaskadekravet i national lovgivning og dermed levet op til forpligtelsen overfor EU.

Juridisk gennemgang: Hvad står der i bekendtgørelsen?

Den danske implementering medfører, at importører af biomasse samt alle selskaber, der producerer energi ved anvendelse af træbiomasse på anlæg, der er større end 2,5 MW indfyret, nu ”skal foretage en overordnet kvalitativ vurdering af deres forsyningskæder med henblik på at identificere generelle risici for at købe træ til energiformål, som:

1. alternativt kunne afsættes til træbaserede materialer på en økonomisk bæredygtig og miljøvenlig måde og derfor kan resultere i unødig markedsforvridning
2. har medført skadelig indvirkning på biodiversitet, miljø og klima, herunder på nationale kulstofdræn og skoves økosystemer, og dermed stammer fra en ubæredygtig biomassevej, og hvor risikoen ikke er minimeret i tilstrækkelig grad gennem opfyldelse af kravene i §§ 12-15”

Den overordnede kvalitative vurdering skal ske gennem et styringssystem, som skal være dokumenteret og understøttet af interne processer på virksomhedsniveau, eller gennem et eksternt opereret styringssystem, som er godkendt af Energistyrelsen. Vurderingen skal ske med udgangspunkt i:

1. ”råmaterialets geografiske oprindelse, biomassetype og partiets overordnede egenskaber, for eksempel i relation til træart, dimension, knasttæthed og råd
2. markedet for salg af træ fra kildeområdet til træbaserede materialer, herunder hvilke råmaterialer med hvilke egenskaber den tilgængelige industri overordnet set er kvantitativt og teknisk i stand til at anvende til en højere økonomisk og miljømæssig værdi end til energiproduktion”

Bekendtgørelsen siger videre, at ”Virksomhederne skal foretage en aktiv minimering af de specificerede risici, som den overordnede kvalitative vurdering identificerer i deres forsyningskæder”, at styringssystemet skal være etableret senest den 31. december 2025, og den overordnede kvalitative vurdering skal foretages for biomassebrændsler, som anvendes fra den 1. juli 2026. (Uddrag af Bæredygtighedsbekendtgørelsens § 16).

Skabelon til styringssystem og håndtering af risikovurderinger

Dansk Fjernvarme har som nævnt udarbejdet en vejledende skabelon for et styringssystem til overholdelse af kaskadekravet, som medlemmer kan anvende. Skabelonen ligger på Dansk Fjernvarmes hjemmeside og er tænkt som et praktisk redskab til fjernvarmeselskaber, der skal etablere deres eget system til overholdelse af kaskadekravet.

Det enkelte fjernvarmeselskab skal anvende styringssystemet til at vurdere sine forsyningskæder og aktivt minimere identificerede risici. At anvende styringssystemet betyder, at værket følger de skriftlige arbejdsgange, der skal sikre, at risici identificeres, håndteres og dokumenteres på en systematisk måde.

Energistyrelsen offentliggjorde d. 17/4-2026 den endelige vejledning til kaskadekravet, som efterlader stor metodefrihed til selskaberne ift. hvordan selskaberne skal leve op til kravet.

Med udgangspunkt i den endelige vejledning er Dansk Fjernvarme i gang med at udarbejde en branchefælles overordnet risikovurdering i samarbejde med Green Power Denmark og Bioenergy Denmark, som værkerne kan bruge i vurderingen af deres egne forsyningskæder. Hvis der identificeres en mulig risiko, skal der iværksættes risikominimerende tiltag.

Den overordnede branchefælles vurdering forventes at være færdig i begyndelsen af juni 2026.