Høringssvar vedrørende udkast til ny dronebekendtgørelse

Dansk Fjernvarmes bemærkninger vedrører fjernvarmeselskabernes mulighed for at anvende droner til termografering, inspektion og lokalisering af brud og lækager på fjernvarmenettet. Droner anvendes allerede i sektoren som et effektivt værktøj til at undersøge større geografiske områder og identificere varmetab, lækager og ledningsbrud, som kan være vanskelige eller tidskrævende at lokalisere fra jorden.

Dansk Fjernvarme finder det derfor væsentligt, at den nye bekendtgørelse ikke utilsigtet begrænser fjernvarmeselskabernes muligheder for at anvende denne teknologi til løbende drift og vedligeholdelse af kritisk forsyningsinfrastruktur.

Udkastets § 29 indeholder en undtagelse fra kravet om samtykke ved droneoperationer, der sker som led i arbejde på kritisk infrastruktur, herunder forsyningsinfrastruktur, som ejes af infrastrukturforvalteren. Dansk Fjernvarme finder denne undtagelse vigtig og positiv, men anbefaler at det tydeliggøres, at bestemmelsen også omfatter den nødvendige overflyvning af omkringliggende ejendomme i forbindelse med termografering, lækagesøgning og lokalisering af ledningsbrud på fjernvarmeselskabernes (infrastrukturforvalternes) fjernvarmenet.

Ved termografering undersøges ofte længere ledningsstrækninger og større sammenhængende områder. En droneoperation kan derfor ikke begrænses til den matrikel, hvor en fjernvarmeledning konkret befinder sig, men kan kræve overflyvning af en række ejendomme og matrikler for at opnå et anvendeligt termografisk billede og for at komme frem til de relevante dele af ledningsnettet.

Dette gælder særligt ved akutte ledningsbrud og større lækager. Her kan hurtig lokalisering være afgørende for at begrænse vand- og energitab, skader på fjernvarmenettet og omkringliggende arealer og bygninger, samt varigheden af en eventuel afbrydelse af varmeforsyningen. En forsinkelse kan desuden have særlig betydning, hvis fjernvarmenettet forsyner f.eks. hospitaler, plejehjem og andre samfundskritiske funktioner.

Dansk Fjernvarme bemærker i den forbindelse, at den gældende mulighed for under nærmere betingelser at overflyve beboelsesejendomme i mindst 100 meters højde udgår med den nye bekendtgørelse. Dansk Fjernvarme har forståelse for Trafikstyrelsens ønske om at beskytte privatlivets fred, men det bør samtidig sikres, at ændringen ikke i praksis vanskeliggør nødvendige droneoperationer i forbindelse med drift og vedligehold af kritisk forsyningsinfrastruktur.

Dansk Fjernvarme anbefaler derfor, at det enten fremgår tydeligere af § 29, eller af vejledningen til reglerne, at undtagelsen for kritisk infrastruktur omfatter droneoperationer, som er nødvendige for at termografere, inspicere eller lokalisere fejl og brud på fjernvarmeselskabernes fjernvarmenet, herunder nødvendig overflyvning af ejendomme som led i den samlede operation.

Dansk Fjernvarme finder samtidig, at krav om orientering af ejendomme bør kunne opfyldes på en praktisk og proportional måde. Ved planlagte termograferinger kan en droneflyvning berøre et stort antal ejendomme, og ved akutte lækager kan det være nødvendigt at iværksætte droneflyvningen med meget kort varsel. Et krav om individuel orientering af samtlige berørte ejendomme forud for operationen vil i sådanne situationer kunne forsinke eller reelt forhindre anvendelsen af droner. Det bør derfor være muligt at indhente tilladelse fra den lokale politimyndighed og foretage en generel orientering af det område, hvor flyvningen skal foregå, og ved akutte hændelser bør orienteringen kunne undlades eller ske efterfølgende, når hensynet til forsyningssikkerheden nødvendiggør det.

Endelig bemærker Dansk Fjernvarme, at høringsmaterialets vurdering af de økonomiske og administrative konsekvenser primært vedrører erhvervshavne. Efter Dansk Fjernvarmes opfattelse bør det også vurderes, hvilke driftsmæssige og administrative konsekvenser de ændrede regler om overflyvning af beboelsesejendomme kan få for forsyningsvirksomheders mulighed for at føre tilsyn med, drifte og vedligeholde kritisk infrastruktur.